Átfogó uniós migrációs reform lép hatályba pénteken, amely egységes rendszert vezet be a határellenőrzések szigorítására és az egész blokkra kiterjedő menedékjogi eljárások felgyorsítására.

Az EU migrációs felelőse, Magnus Brunner szerint a megállapodás „első alkalommal teremt átfogó európai rendszert”, amely nagyobb kontrollt biztosít a tagállamok számára a szabálytalan érkezések kezelése felett.

Jogvédő csoportok azonban figyelmeztetnek arra, hogy a rendszer hosszabb fogva tartásokhoz és elhamarkodott menedékjogi döntésekhez vezethet, különösen a sérülékeny csoportok, köztük a gyermekek esetében, ami tovább nehezíti a menedékkérők helyzetét.

Új határellenőrzések és gyorsabb döntések

Az új keretrendszer szerint az EU-ba szabálytalanul belépő migránsokat legfeljebb hét napos személy- és biztonsági ellenőrzésnek vetik alá, beleértve az ujjlenyomatok és az arcfelismerés biometrikus regisztrációját.

A hatóságok ezt követően döntenek arról, hogy az adott kérelmezőt gyorsított eljárásba sorolják, a szokásos menedékjogi eljárás alá vonják, vagy visszaküldik eredeti vagy tranzitországába.

Gyorsított, legfeljebb 12 hetes elbírálásokat alkalmaznak azoknál, akiket alacsony valószínűségűnek vagy biztonsági kockázatúnak ítélnek.

Az Európai Bizottság szerint néhány tagállamnak még be kell vezetnie az Eurodac nevű új biometrikus adatbázist, amely rögzíti és tárolja a felnőttek és már 6 éves kortól a gyermekek adatait.

Sok országnak több határmenti létesítményt kell kialakítania az ellenőrzés, a menedékjogi ügyintézés és az őrizet kezelésére. A bizottság szerint továbbá dolgozni kell azon is, hogy a határon független jogi felügyelet legyen biztosítva.

Elutasított menedékkérők gyors visszaküldése

A megállapodás egyik pillére az elutasított menedékkérők önkéntes és kényszerű visszatérésének felgyorsítása azáltal, hogy a kérelem elutasításakor automatikusan visszaküldési végzést bocsátanak ki.

A közép- és szélsőjobb politikusok 2024-es előretörését követően világos politikai prioritásként megfogalmazott intézkedés szerint a visszaküldötteket olyan, biztonságosnak tartott országokba küldik majd, mint Szíria és Banglades.

Az Európai Menekültügyi Ügynökség szerint márciusban mintegy 802 000 függőben lévő elsőfokú menedékkérelem volt nyilvántartva.

A tagállamok az uniós törvényhozókkal együtt dolgoznak „visszaküldési hubok” létrehozásán harmadik országokban, ahová azokat a migránsokat küldhetnék, akiket nem lehet hazatelepíteni. A kitoloncolási központokról szóló megállapodásokról öt ország és potenciális külföldi partnerek csendes tárgyalásokat folytatnak.

Közös felelősségvállalás a blokkon belül

A megállapodás bevezeti a „szolidaritási mechanizmust” is, amely megköveteli, hogy az EU-államok vagy áthelyezzenek menedékkérőket az első vonalbeli országokból — mint Olaszország, Görögország és Málta —, vagy személyenként 20 000 eurót (23 000 dollárt) fizessenek egy támogatási alapba.

A rendszer évi legalább 30 000 áthelyezést céloz meg, bár a korábbi tárgyalások mély megosztottságot tártak fel a tagállamok között a tehermegosztás kérdésében.

A reform tartalmaz sürgősségi intézkedéseket is, hasonlóan a 2015–2016-os migrációs válsághoz, lehetővé téve a menedékjogi védelem ideiglenes korlátozását és az őrizet meghosszabbítását hirtelen beáramlások vagy „instrumentalizált” migráció esetén.

A megállapodás nem hoz azonnali változást

A bizottság elismerte, hogy a megállapodás végrehajtásán a június 12. utáni időszakban is dolgozni kell, mert egyetlen ország sem áll készen teljes mértékben.

„Nem lesz olyan, mintha egy kapcsolót felkapcsolnának június 12-én” – mondta Susan Fratzke, a Migration Policy Institute vezető politikai elemzője. „Ezek egy része időt fog igénybe venni.”

A bizonytalanság és az állandó következetlenség problémát jelentett, mondta Susanna Zanfrini, a Nemzetközi Mentőbizottság (International Rescue Committee) olaszországi irodájának igazgatója.

Ez az ellentmondás „bizonytalanságot teremt mind a védelemért folyamodók, mind az őket segítő szervezetek számára éppen akkor, amikor a leginkább szükségük lenne világos tájékoztatásra jogaikról, lehetőségeikről és a túléléshez, helyreállításhoz és újrakezdéshez szükséges támogatáshoz való hozzáférésről” – mondta.

Jogvédők bírálják az új szabályokat

Az emberi jogi szervezetek bírálják az új szabályokat, azzal érvelve, hogy azok aláássák a menedékkérelem benyújtásához való jogot azáltal, hogy felgyorsítják az elbírálásokat.

Szerintük a gyorsított eljárások faji profilalkotáshoz vezethetnek, miközben megvonhatják a nemzetközi védelmet azok elől, akik jogos kérelmet nyújtottak be, és figyelmeztetnek a határokon várhatóan megszaporodó, hosszabb idejű fogva tartásokra.